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住建部推進建築工程企業資質改革取得新進展

欄目:圍擋常見問題 作者:admin 發布時間:2020-11-29 14:09:26 瀏覽次數 :


導讀:針對建築工程企業資質類別過於細化、等級過多、準入門檻高、程序複雜等問題,11月11日召開的國務院常務會議提出,要在全國範圍內大幅降低建築工程企業資質,加強監管。會議明確

  針對建築工程企業資質類別過於細化、等級過多、準入門檻高、程序複雜等問題,11月11日召開的國務院常務會議提出,要在全國範圍內大幅降低建築工程企業資質,加強監管。會議明確,工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593個降至245個,除最高等級綜合資質和需要跨部門審批的資質外,其他所有資質等級均下放至省級及以下部門審批。

  在11月24日舉行的國務院政策吹風會上,住房和城鄉建設部副部長易軍表示,國務院常務會議審議通過了《建設工程企業資質管理製度改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。改革方案實施後,將進一步優化經營環境,激發市場主體活力,為擴大消費和有效投資創造有利條件。

  頒布深化改革方案,大幅降低資質等級類別。

  完善企業資質管理製度,放寬市場準入,是深化“配送服務”改革,優化工程建設領域經營環境的重要內容。2019年8月,國務院辦公廳印發了《全國深化“配送服”改革優化經營環境電視電話會議重點任務分工方案》,提出大幅降低企業資質認證,力爭在2020年底前將工程建設、測繪企業資質類別和等級減少1/3以上。所有可以由市場機製調節的項目將被取消,保留的項目應在資格類別和合並等級方麵得到簡化。

  根據國務院部署要求,住房和城鄉建設部會同有關部門在充分調研論證的基礎上,起草了《改革方案》,11月11日召開的國務院常務會議審議通過。易軍說,《改革方案》提出了六項改革措施:

  一是精簡資質類別,合並等級設置。改革後,現有的593個類別和等級的企業資質將減少到245個,其中勘察資質從26個減少到7個,設計資質從395個減少到156個,施工資質從138個減少到61個,監理資質從34個減少到21個,減少幅度為59%。

  第二,放寬準入限製,激發企業活力。在減少資質數量的同時,進一步精簡企業資質審批條件,精簡資質標準,重點放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求,大幅放寬準入限製。

  三是下放審批權限,方便企業辦事。開展企業資質審批下放試點,內容如下:除最高級別綜合資質和需要跨部門審批的資質外,其他資質等級下放至省級及以下相關主管部門審批。同時,加強對試點地區的監督和指導,如有審批違規行為,要嚴肅處理,收回審批權。

  四是優化審批服務,實行告知承諾製。加快實施資質審批通知承諾製度,大幅減少不必要的認證材料,全麵實施全程網上申報審批,大幅提升企業資質審批的規範化和便捷化水平。

  第五,加強事後監督,確保工程質量和安全。加強審批後的動態監管,積極推進信用體係建設。加強個人執業資格管理,建立個人執業責任保險製度。

  第六,完善招投標製度,發揮市場機製作用。繼續完善招標製度,優化調整招標條件設置,引導建設單位從企業實力、技術實力、管理經驗等方麵選聘企業,實行工程擔保和保險製度。

  易軍強調,與過去相比,建築工程企業資質管理製度改革有三大特點。

  第一,改革更加轟轟烈烈。企業資質類別和等級數量從593個減少到245個,幅度為59%,遠遠超過最初1/3的目標。與此同時,市場準入限製大大放寬。改革後,將房屋建築、公路、鐵路、水運、水利水電、電力、礦山、冶煉、石化、市政等10項專項施工資質整合為綜合資質,可以承接各行業、各層次的總承包業務,大大拓寬了企業的經營範圍,實現了橫向開放。未來企業隻要有信譽,有能力,就可以跨行業承接業務。

  第二,改革具有更好的協同性。改革措施是結合勘察、設計、施工、監理四類資質的具體情況製定的。他們既考慮到四種資格各自的特點,又統籌規劃,力求在資格名稱、類別和等級上統一。下一步,住房和城鄉建設部將整合勘察、設計、施工、監理資質管理規定,在修訂資質標準時做好銜接。

  第三,企業的收購意識更強。《改革方案》大大簡化了審批條件,適當放寬了對相關指標的要求,特別是對注冊人員、技術設備、項目業績等大家反映的指標的要求。同時,通知承諾製度的實施更有利於企業方便申報,為企業提供便利。此外,原則上將所有資質等級降為甲級和乙級,部分資質隻設一個等級,對中小企業大有裨益,有利於企業的孵化和成長,促進建築業健康發展。

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