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東莞市住房和城鄉建設局建築安全管理辦法。

欄目:行業動態 作者:admin 發布時間:2020-12-08 13:37:39 瀏覽次數 :


導讀:各園區、鎮、街道住房規劃建設局及相關企業: 為有效提高我市工程建設安全生產水平,切實保障人民生命財產安全,我局製定了《東莞市住房和城鄉建設局建設工程安全管理若幹辦法

  各園區、鎮、街道住房規劃建設局及相關企業:

  為有效提高我市工程建設安全生產水平,切實保障人民生命財產安全,我局製定了《東莞市住房和城鄉建設局建設工程安全管理若幹辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  東莞住房和城鄉建設局。

  2020年11月23日。

  根據《中共中央、國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》及有關法律法規,為貫徹落實金平總書記“發展不能以犧牲安全為代價”的重要指導精神,嚴肅查處建築安全生產違法行為,切實提高我市建築工程安全生產水平,切實保障人民生命財產安全,特製定本辦法。

  一是加大對建設項目違法行為的處罰力度。

  市、園區(鎮街)住房和城鄉建設部門(以下簡稱“住建部門”)充分認識嚴厲打擊建設領域違法違規行為的重要性和緊迫性,切實提高“有法必依、執法必嚴、違法必究”的法治意識,嚴格落實安全監管責任,嚴格按照相關法律法規查處轄區內建設項目安全生產違法違規行為。對於發生生產安全事故的建設項目,要認真落實政府批準的政府事故調查組提出的責任追究意見。

  二、公布房屋建築和市政基礎設施工程安全生產監管情況。

  施工、監理、施工單位應當在施工現場實時公布重大危險源、安全隱患名單和安全責任人名單。市、園區(鎮街)住房建設部門在門戶網站上公布安全事故名單,接受社會監督。

  其中,“安全問題突出的施工現場”按以下情況公布:

  (一)施工現場事故造成死亡的,由市房管部門公布;

  (二)責令停工拒不執行的,由市建設工程安全監督機構或者園區(鎮街)住建部門提請市住建部門處理;

  (三)因安全生產問題被國家、省、市、園區(鎮街)建設或安全生產監督管理部門納入監管範圍的,由市、園區(鎮街)住建部門予以公告;

  (四)其他安全問題突出的工地,由市住建部門公布,或由園區(鎮街)住建部門報請市住建部門公布。

  三、實施建設項目安全生產紅黃預警製度。

  (a)紅色警告。

  1.建設項目有下列情形之一的,由市住建部門給予建設單位紅色預警:

  (一)安全事故死亡一人的,給予3個月紅色警告;

  (2)安全事故一次死亡2人的,給予6個月紅色預警;

  (3)安全事故死亡3-9人的,給予1年紅色預警;

  (4)安全事故死亡10人以上的,給予無限期紅色預警;

  (5)施工現場發生事故或險情,未造成死亡但對公共安全構成嚴重威脅或造成惡劣社會影響的,給予2個月紅色預警;

  (6)施工現場存在重大安全隱患未按期整改,或被責令停工拒不執行的,給予一個月的紅色警告。

  2.經調查,施工、監理、勘察設計單位、材料設備供應商、檢驗檢測單位對安全事故造成的死亡負有責任的,依照前款第(一)項至第(四)項的規定給予紅色警告。

  3.園區(鎮街)住房和建設部門發現存在安全生產違法行為達到紅色預警標準的,提請市住房和建設部門對相關責任單位和責任人員給予紅色預警。

  4.根據上述規定,對相關單位給予紅色警告的,由項目負責人、項目經理、項目總監理工程師等責任人給予紅色警告,警告期限與下屬單位相同。

  5.被警告單位出現多次紅色警告的,由市住建部門按規定作出警告決定後合並執行,期限最遠的紅色警告期為最終紅色警告期。

  6.對於公開招標的項目,招標人可以限製在資格審查中因違反建設項目安全生產管理規定被給予紅色預警的企業和員工投標。

  (2)黃色預警。

  安全生產違法行為未達到紅色預警標準的,市、園區(鎮街)住建部門根據實際情況(見附表)對涉案單位和相關責任人員給予黃色預警,預警期為2個月。市住建部門可以根據相關法律法規及時調整黃色預警情況。

  (4)紅黃警示投訴的處理和撤銷。

  因非安全生產事故,警示單位或個人對紅黃警示有異議的,可向市住建部門申訴:

  1.被警告的單位或個人可在警告決定送達之日起10個工作日內向市住建部門申訴,逾期視為無異議。

  2.市住建部門受理投訴後,應當在5個工作日內予以處理。申訴理由成立的,應當依法撤銷紅黃警告,並及時變更相關記錄信息。申訴理由不成立的,應當向申訴人說明理由。

  四、實行停工檢查、約談預警、掛牌督辦製度。

  如果造成死亡的工程發生安全事故,市住建部門將全麵落實以下一係列處理措施:

  (a)停工檢查。

  責令涉案項目立即停工整改,加強對全市其他在建項目涉案施工單位的安全檢查。檢查發現其他在建工程存在安全隱患的,責令其依法停止施工現場的相關作業。

  緊急救援、隱患整改和必須持續實施以確保安全的作業不包括在停工範圍內。

  (二)麵試預警、掛牌督辦。

  根據相關管理製度,對涉及單位的安全負責人進行約談和警告,對相關責任單位進行掛牌督辦。

  五、嚴格調查項目建設的組織管理。

  項目發生安全事故時,組織或參與事故調查的住建部門應建議事故調查組認真調查所涉及的項目是否存在分包、掛靠和違法分包行為,同時調查建設單位是否存在以下行為:

  (一)不合理壓縮工期;

  (二)不合理壓縮工程造價或安全文明施工措施,或未按合同規定及時支付上述費用的;

  (三)違反規定強迫他人冒險的;

  (四)不優先考慮安全生產好的投標人;

  (五)違反規定指定分包單位或者未將單獨發包的專業項目納入總承包管理的;

  六、加強企業安全生產條件和資質的動態核查。

  項目發生安全事故,造成死亡或安全問題突出的,市住建部門應當對建設單位進行動態資質核查和安全生產條件核查:

  (一)資質動態核查不合格的,責令限期整改;整改仍不合格的,發證機關依法收回其建築業企業資質證書;

  (二)安全生產條件不達標,要求發證機關暫時吊銷其安全生產許可證並限期整改的;情節嚴重的,請求發證機關依法吊銷其安全生產許可證。

  七、加強行政執法與刑事司法的銜接。

  市住建部門、安全生產監督管理部門和公安部門應當建立健全生產安全事故案件聯合調查機製。

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